“房产税要来啦！”“房产税要推后落地！”……这些天，有关房产税的议论又多了起来，不同的人根据不同的解读收获了不同判断和不同的心情。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“加快房产税立法并适时推进改革”，因为眼下房价依然居高不下且有持续蹿升的势头，加之此前有关房产税将大面积铺开的说法甚嚣尘上，来自决策层的表态格外引人瞩目。
仅有14个字的简短表述中有三个不容忽视的关键词：“加快”、“立法”和“适时推进”。加快，意味着在现有的基础上提速，但落脚点不是征税，而是立法。适时推进，回应了一些有关房产税的激进传言，表明征税不会高歌猛进、贸然推出。至于何谓“适时”，则可同前面的“立法”联系起来解读，即法律完善之日，或是时机成熟之时。
相较于房产税是否会马上全面铺开的线性争论，“加快房产税立法并适时推进改革”的表态显然更成熟、更具说服力。要收税，先立法，领导说了不算，法律说了才算??? 这是公共治理走向文明进步的标志。
“税是文明的对价”。目前，世界上众多国家和地区都将“税收法定”作为不可撼动的根本原则，即征税是议会绝对保留的权力，公民无代表权不纳税，征税必须征得公民的同意并制定法律。“税收法定”原则与“罪刑法定”原则一道被视为现代法治社会的两大枢纽。在我国，全国人大曾分别于1984年和1985年两次授权国务院对有关税收事项行使立法权，即根据当时的经济形势，来不及经过人大的漫长程序立法，批准国务院通过一些条例来收税，只须报全国人大常委会备案。在当时的历史条件下，“授权立法”具有现实意义，而随着时间的推移，其所导致的行政权力恶性膨胀以及弊端已日益显现。
具体到房地产领域，这些年来，各种调控政策密集出台，且多指向提高交易税费，但直至目前，房价依然一路攀升。对此，《人民日报》不久前刊发评论文章，尖锐地指出一些地方政府意欲“一房四吃”：“一吃”土地出让金，“二吃”转让住房所得20%的个税，“三吃”房地产税，“四吃”遗产税。而假如“税收法定”的原则不能得以确立，那么就不只是“意欲一房四吃”的问题，而是“想吃就一定能吃、一定会吃”的问题。
与一般的税种相比，房产税更具特殊性。诚如一些学者所言，准确来讲，房产税涉及的是一个体系，包括房产税、土地增值税、土地使用税、耕地占用税等。房地产税是对公众财产权的分割，直接向个人和家庭征收，对于如此重大的税收问题，如果仅仅只是根据市场反应、民意风向由行政官员临时拍板决策，显然有违科学发展的精神。
目前，有关房产税的征收还有不少争议和待解的难题。比如“要征房产税先赋房产权”，比如房产税出台是否一定会终结土地财政，等等。要平息争议、寻求民意的最大公约数，就必须坚持“税收法定”原则，以“法”释疑，以“法”服人。
来源：南方都市报
