《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”。作为先期试点之一的广东深圳，机关事业单位养老保险制度改革目前采用“新人新办法”，实行“社会基本养老保险与职业年金相结合”
的养老保险制度，月工资8%交社保，这意味着深圳公务员告别“财政养老”。（12月3日《人民日报》）财政不再为公务员养老兜底，这既符合财政的公共属性，更与当下社会改革的方向契合。近些年，社会对当下实施的养老体系怨声不断，其中很大的不公来源就是财政为公务员养老。因为基本养老保险制度，是面对所有劳动者的一种基本社会保障，本不应该因为工作性质不同、工作岗位差异存在较大的悬殊，但从1997年国务院统一企业职工基本养老保险的制度后，公务员和事业单位人员仍然延续计划经济体制下的单位退休金制度，而企业人员则需要由单位和职工本人按工资的一定比例缴纳，这便形成了“养老双轨制”格局。
那些不用或者极少缴费的机关事业单位人员，退休待遇却数倍于企业员工，这种“劫贫济富”的养老双轨制，被称作中国社会目前最不公平的政策之一，也是中国养老体制各种矛盾的关键症结点。加之近些年养老金缺口不断扩大，人们对养老并轨的呼声愈加强烈。然而，各方推出的延迟退休年龄、延长养老保险缴费年限等方案，都只是从技术层面上解决中国养老问题，并未从制度根本上来触及民众所渴求的公平问题，反而滋生了更深一层的公平质疑，养老改革为何首先拿民众开刀？
2008年，先期开展试点的山西、上海、浙江、广东、重庆等地，试图通过事业单位养老改革试点部分解决养老制度双轨问题，正是基于这种技术层面的修修补补思路，最终没能取得实质进展。这当中除了改革思路与技术缺陷外，更重要的原因是机关单位作为养老制度的制定者、执行者与受益人，推行养老并轨改革势必因身份涉及到利益冲突，因此将公务员排除在改革之外自然成了一种必然。
而同样在试点之列的深圳，推行“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保险制度，让公务员退休之后不再用财政来养老，削弱了自己手中的那块“蛋糕”，却收获了社会很多的“点赞”。这不仅说明，改革需要足够的勇气与决心，更说明终结不公才是养老改革的关键。
而深圳的社会基本养老保险与职业年金相结合，是否意味着就能终结养老不公？在肯定其改革勇气的同时，依然要警惕，以并轨之名建立的“新双轨”，以改革名义开改革的倒车。
所谓“社会养老保险加职业年金”的深圳模式，其中关于职业年金这部分，虽然由机关事业单位和职工共同缴纳，但各级财政却给予了一定的补助。此前，深圳市人社局局长王敏曾表示，改革后的事业单位职员养老金“和现行的退休待遇大致相当”。换言之，养老的鸿沟依然存在，并轨之后的机关事业单位人员，依然享受着高于普通社会公众的退休待遇。养老公平的问题还是没有解决。
分蛋糕的人不能先拿蛋糕，公共政策的制定不能只由相关部门说了算，运动员吹裁判哨，肯定是不行的，这是保证社会公正的前提。养老制度的改革同样如此，终结养老不公，首先就要剥离体制编制的福利。具体来说，就是要缩小政府机关、事业单位和企业之间的待遇差别，建立人人都能公平享受的国家养老制度。
来源：华商报
