在有了样本之后，大批量地推出，会更容易。但要真正做成在校内外达成共识、从此自觉约束大学所有成员行为的“根本大法”，则在制定章程之前，还有很多功课要做。
教育部首批核准了中国人民大学、东南大学、东华大学等6所大学的高校章程；并且宣布，按照计划，包括北大清华在内的所有985高校都要在2014年6月前完成章程制定，全国所有高校要在2015年底前拿出自己的章程。
这是什么节奏？听起来，是中央政府下决心在建立现代大学制度和“去行政化”方面进一步加码提速了。
回想起来，“去行政化”曾是媒体说到教育改革时最起劲、最红火的热词。但因为曾经怀抱太多期待而看不见什么改变与进步，更因为高校校长们多半一闻此词即面有难色、出言低调而谨慎，终于，媒体也追问得足够疲乏与失望，热词变冷，近来反而少听人说起。
这一次，首批6所高校大学章程的集体高调亮相，让大家知道，虽然没有高擎大旗，虽然障碍重重，但在教育改革领域，推进“政校分离”“高校自主办学”进程的努力，并没有停止。
6所大学拿出的章程内容，可能还不能令人满意。因为尽管条款众多，但在许多问题上，章程所做的，大多仍然只是显得有些模糊和抽象的“原则性规定”。以被认为最能体现高校“教授治学”精神的设立学术委员会一条为例，事实上，在有章程之前，国内各高校大多都已建立了由各学科资深教授组成的学术委员会，也多半都有相关规章制度，用以规范、协调其与行政部门之间的职责划分和关系处理，来保证其有效运行。但不论是在高校办学方向、学科建设等大事上，还是在学术造假、学术荣誉与资源分配上，学术委员会究竟能起多大作用，却是因校而异，需看学校或院系的文化传统和一代掌门人的“强势度”如何。即使像人民大学章程那样，明确了“学术委员会主任一般由不担任行政职务的资深教授担任”，如果遇上足够强势而又聪明的掌门者，也许依然有办法将“一般”变成“破例”，让行政意志得以畅行。
但无论如何，我们都必须看到，有了章程的大学，是向着“依法治校”和“去行政化”迈出了重要而实在的一步。有了这一步，我们乐于相信，如同东华大学校长徐明稚在回答记者追问时所说，校长们不再是凭着“朴素的自觉性”去管人做事，民主意识、法制意识相对比较强的高校教师们，肯定会对照章程，不会让它成为一纸空文。也愿如教育部方面强调的，对于违反章程行为，会建立“纠错机制”。
不得不提醒的是，大学毕竟不是象牙塔。在整个社会法治建设还不能令人满意，对行政权力的约束与界定还不够清晰的情况下，一部由大学自己制定的章程，恐怕很难为政府与学校、政府与社会间的关系下定义。仅以自主招生改革为例，虽然倡导的是学校自主选才，但从试点范围到考试方式、科目等，仍是行政部门划线、定调，大学间趋同而难有个性。
大学章程的制定，也易，也难。在有了样本之后，大批量地推出，会更容易。但要真正做成在校内外达成共识、从此自觉约束大学所有成员行为、可以几十年不易的“根本大法”，则在制定章程之前，还有很多功课要做。慢不得，也急不得。
来源：京华时报
