今年2月，我省全面深化改革的蓝图正式公布??
省委出台贯彻落实中央全面深化改革重大部署的《实施意见》。这个重要文件描绘了我省全面深化改革的崭新蓝图，并旗帜鲜明地提出，深化两型社会建设综合配套改革，推动生态文明制度创新。
综合配套改革试验区，关键在试，核心在改。湖南两型社会建设这5年，改革始终是一条清晰的主线。
5年来，两型改革稳步推进，106项原创性改革先后在长株潭试验区铺开。一项项改革举措，一系列体制机制创新，激发了两型社会建设的内生活力。
毅然决然推动两型改革，湖南实践为全国探路。
示范标杆：先行先试的改革
在湖南建“两型”，没有先例可循，没有模本可学。坚持先行先试，大胆地改、大胆地试、大胆地闯，湖南树起全国两型社会建设的标杆。
资源性产品是重要的生产要素。如何理顺资源性产品价格关系，使其更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度，从而支撑起经济可持续发展？我省在资源性产品价格机制改革方面进行有益探索，成为全国唯一全面推进居民用水、电、气阶梯价格改革的省份。
长沙市火星街道居民方桂芝有每月生活开支记账的习惯。随着去年居民用水、电、气阶梯价格改革在长沙市次第推开，方女士的记账发票显示，每个月的水、电、气费用平均比改革前还少了100多元。
在这场改革中，价格杠杆的运用，提高了居民节约资源的意识。统计显示，改革一年多来，长沙市实行阶梯水价用水户的总用水量下降了18.5%；2013年上半年全省居民生活用电量增长幅度下降18.7%，用气采暖的用户用气量较改革前减少了20%以上。
企业的排污权，也可像股票一样，通过“交易所”自由买卖，这样的事，很多人过去可能“闻所未闻”。但现在这一机制在我省已普遍推开。
2008年11月28日，长沙市排污权交易高调启动：长沙矿冶研究院以11.648万元的总价，获得长沙造纸厂委托拍卖的2009年化学需氧量排污权指标52吨。这在我省是一个创举；从全国来讲，这也是较早的尝试。
截至目前，我省已对试点范围内的1100多家企业分配核定了初始排污权，其中有近900家企业缴纳有偿使用费，累计收缴有偿使用费4500万元，缴费企业比率达到80％。有偿使用制度建设、有偿使用普及率和收费总量在全国处于靠前位置。
我省还将排污权交易拓展至湘江流域8市的所有工业企业，以及全省范围内的火电、钢铁企业。自2015年1月1日起，在全省范围内的所有工业企业实施排污权有偿使用和交易政策。
2013年岁末，一则消息吸引了国内外媒体关注的目光。湖南发布了由政府采购支持的300多个两型产品目录（第一批），这在全国属于首创。据测算，“十二五”期内，湖南政府采购两型产品规模将超过4800亿元。
在全国率先建立两型社会建设标准、考核体系、协调机制和组织架构，在全国率先开展绿色GDP评价机制改革试点，在全国率先制定实施绿色建筑评价标准……一个个新的词汇纷至沓来，“先行先试”清晰可见，肩负“探路者”使命的湖南人，正在率先突破引领创新。
转型动力：富有生命力的改革
党的十八大把生态文明建设放在十分突出的地位，提出要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
正处在工业化、城镇化中期的湖南，既面临发展不足和发展不优的双重矛盾，又面临资源和环境的双重约束。在实践中，湖南以两型改革为抓手，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，通过推进产业准入、提升、退出机制等改革，让全省的经济结构变优，增长动力变足，发展路径变宽，发展理念变新。
株冶集团是一家老国有大型企业，也是湖南“有色金属之乡”的标志性企业。依托技术创新和技术改造，五年间，企业在铅锌生产规模达到60万吨、营业收入突破100亿元的情况下，外排废水总量减少90%、外排重金属污染物减少95%，废气二氧化硫减排约60%，经处理的废水可以直接放养金鱼。
株冶，这一昔日的能耗大户、排污大户向绿色企业的变迁，见证了湖南以节能减排为重点的产业转型升级机制改革。
落后产能被淘汰出局，2013年全省已经淘汰工业行业落后产能项目涉及冶炼、水泥制造以及制革和铅酸蓄电池四个大类，共162家企业；机械、食品、轻工、纺织、有色、冶金、建材等传统产业“脱胎换骨”，正朝着高端化、高新化、两型化方向发展；炭/炭复合材料、“天河二号”超级计算机等一批重大科技成果取得突破，长株潭试验区战略性新兴产业增加值达到1306.5亿元，占全省比重57.0%；泰格林纸走“林纸一体化”发展之路，汨罗再生资源循环利用打造“城市矿山”，循环经济发展风生水起。
发展方式变了，发展动力足了，湖南实现了在改革中优结构，在创新中促转型。
去年12月27日，全国工业和信息化工作会议发布了最新的《工业运行质量评价体系》报告。报告显示，湖南工业运行质量综合评价值为84.94分，综合评价指数位居全国第九位，中部第一位。
民生答卷：最接地气的改革
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
两型社会建设中，湖南以“接地气”的改革举措，确保人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品，让人民群众生活得更加幸福，更有尊严。
湘江，是三湘儿女的生命之源。为了让老百姓喝上干净水，湖南着力推动以湘江流域治理为重点的环境整治机制改革，以壮士断腕的决心推进生态环境整治。
在改革中，湘江流域8市市长向省长递交湘江污染治理责任状，颁布实施《湖南省湘江保护条例》，起草《湘江流域生态补偿实施办法》，抓好产业结构调整、工业污染源控制和历史遗留污染治理等工作，并在去年9月将湘江保护与治理确定为省政府“一号重点工程”。
改革成绩，数据说话。截至2013年6月，湘江流域涉重金属企业较2008年减少41.5%，共削减废气、废水中汞、镉、铅、砷、铬五种重金属排放量359.03吨，较2008年削减了42.1%。一直生活在湘江边的长沙市天心区洞井街道居民黄世杰说：“湘江水比原来清了，咱老百姓喝起来更放心了。”
重点工业污染区环境问题，直接影响环境质量，一直是群众关心关注的问题。
直面群众关切，湘潭市强力实施竹埠港地区“退二进三”工程。截至目前，区域内26家企业中9家已停产，4家半停产，近期所有化工企业将全面关停，一度“五彩缤纷”的化工产业园将成为历史。在长沙坪塘老工业区，区域内21家企业已全部退出、搬迁和完成升级转型。生态修复工程同步启动，随着大王山旅游度假区、冰雪世界、体育休闲园等一批项目的陆续建成，曾经遍布灰尘的污染区，将成为长沙“山水洲城”特色美丽新区，市民又多了休闲娱乐的好去处。
两型改革让天更蓝、地更绿、水更净，也改变了老百姓的生活方式，让生活更美好。
绿色出行改革先后在株洲、长沙、常德、郴州、湘潭、岳阳等市推行。株洲市先后投放2万辆自行车，建成了全国一流、全省首个公共自行车租赁系统，不仅有效解决了交通拥堵、公交“最后一公里”等城市难题，而且每年可为市民节省出行费用2400多万元。
以示范创建为重点的全民参与机制改革在全省铺开，全省1700多万家庭重拎菜篮子、布袋子，使用节能家电、节水器具；长沙县、攸县农村环境整治创造了全国经验，被誉为“农民生活方式的一场深刻变革”。
省委出台贯彻落实中央全面深化改革重大部署的《实施意见》。这个重要文件描绘了我省全面深化改革的崭新蓝图，并旗帜鲜明地提出，深化两型社会建设综合配套改革，推动生态文明制度创新。
综合配套改革试验区，关键在试，核心在改。湖南两型社会建设这5年，改革始终是一条清晰的主线。
5年来，两型改革稳步推进，106项原创性改革先后在长株潭试验区铺开。一项项改革举措，一系列体制机制创新，激发了两型社会建设的内生活力。
毅然决然推动两型改革，湖南实践为全国探路。
示范标杆：先行先试的改革
在湖南建“两型”，没有先例可循，没有模本可学。坚持先行先试，大胆地改、大胆地试、大胆地闯，湖南树起全国两型社会建设的标杆。
资源性产品是重要的生产要素。如何理顺资源性产品价格关系，使其更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度，从而支撑起经济可持续发展？我省在资源性产品价格机制改革方面进行有益探索，成为全国唯一全面推进居民用水、电、气阶梯价格改革的省份。
长沙市火星街道居民方桂芝有每月生活开支记账的习惯。随着去年居民用水、电、气阶梯价格改革在长沙市次第推开，方女士的记账发票显示，每个月的水、电、气费用平均比改革前还少了100多元。
在这场改革中，价格杠杆的运用，提高了居民节约资源的意识。统计显示，改革一年多来，长沙市实行阶梯水价用水户的总用水量下降了18.5%；2013年上半年全省居民生活用电量增长幅度下降18.7%，用气采暖的用户用气量较改革前减少了20%以上。
企业的排污权，也可像股票一样，通过“交易所”自由买卖，这样的事，很多人过去可能“闻所未闻”。但现在这一机制在我省已普遍推开。
2008年11月28日，长沙市排污权交易高调启动：长沙矿冶研究院以11.648万元的总价，获得长沙造纸厂委托拍卖的2009年化学需氧量排污权指标52吨。这在我省是一个创举；从全国来讲，这也是较早的尝试。
截至目前，我省已对试点范围内的1100多家企业分配核定了初始排污权，其中有近900家企业缴纳有偿使用费，累计收缴有偿使用费4500万元，缴费企业比率达到80％。有偿使用制度建设、有偿使用普及率和收费总量在全国处于靠前位置。
我省还将排污权交易拓展至湘江流域8市的所有工业企业，以及全省范围内的火电、钢铁企业。自2015年1月1日起，在全省范围内的所有工业企业实施排污权有偿使用和交易政策。
2013年岁末，一则消息吸引了国内外媒体关注的目光。湖南发布了由政府采购支持的300多个两型产品目录（第一批），这在全国属于首创。据测算，“十二五”期内，湖南政府采购两型产品规模将超过4800亿元。
在全国率先建立两型社会建设标准、考核体系、协调机制和组织架构，在全国率先开展绿色GDP评价机制改革试点，在全国率先制定实施绿色建筑评价标准……一个个新的词汇纷至沓来，“先行先试”清晰可见，肩负“探路者”使命的湖南人，正在率先突破引领创新。
转型动力：富有生命力的改革
党的十八大把生态文明建设放在十分突出的地位，提出要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
正处在工业化、城镇化中期的湖南，既面临发展不足和发展不优的双重矛盾，又面临资源和环境的双重约束。在实践中，湖南以两型改革为抓手，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，通过推进产业准入、提升、退出机制等改革，让全省的经济结构变优，增长动力变足，发展路径变宽，发展理念变新。
株冶集团是一家老国有大型企业，也是湖南“有色金属之乡”的标志性企业。依托技术创新和技术改造，五年间，企业在铅锌生产规模达到60万吨、营业收入突破100亿元的情况下，外排废水总量减少90%、外排重金属污染物减少95%，废气二氧化硫减排约60%，经处理的废水可以直接放养金鱼。
株冶，这一昔日的能耗大户、排污大户向绿色企业的变迁，见证了湖南以节能减排为重点的产业转型升级机制改革。
落后产能被淘汰出局，2013年全省已经淘汰工业行业落后产能项目涉及冶炼、水泥制造以及制革和铅酸蓄电池四个大类，共162家企业；机械、食品、轻工、纺织、有色、冶金、建材等传统产业“脱胎换骨”，正朝着高端化、高新化、两型化方向发展；炭/炭复合材料、“天河二号”超级计算机等一批重大科技成果取得突破，长株潭试验区战略性新兴产业增加值达到1306.5亿元，占全省比重57.0%；泰格林纸走“林纸一体化”发展之路，汨罗再生资源循环利用打造“城市矿山”，循环经济发展风生水起。
发展方式变了，发展动力足了，湖南实现了在改革中优结构，在创新中促转型。
去年12月27日，全国工业和信息化工作会议发布了最新的《工业运行质量评价体系》报告。报告显示，湖南工业运行质量综合评价值为84.94分，综合评价指数位居全国第九位，中部第一位。
民生答卷：最接地气的改革
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
两型社会建设中，湖南以“接地气”的改革举措，确保人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品，让人民群众生活得更加幸福，更有尊严。
湘江，是三湘儿女的生命之源。为了让老百姓喝上干净水，湖南着力推动以湘江流域治理为重点的环境整治机制改革，以壮士断腕的决心推进生态环境整治。
在改革中，湘江流域8市市长向省长递交湘江污染治理责任状，颁布实施《湖南省湘江保护条例》，起草《湘江流域生态补偿实施办法》，抓好产业结构调整、工业污染源控制和历史遗留污染治理等工作，并在去年9月将湘江保护与治理确定为省政府“一号重点工程”。
改革成绩，数据说话。截至2013年6月，湘江流域涉重金属企业较2008年减少41.5%，共削减废气、废水中汞、镉、铅、砷、铬五种重金属排放量359.03吨，较2008年削减了42.1%。一直生活在湘江边的长沙市天心区洞井街道居民黄世杰说：“湘江水比原来清了，咱老百姓喝起来更放心了。”
重点工业污染区环境问题，直接影响环境质量，一直是群众关心关注的问题。
直面群众关切，湘潭市强力实施竹埠港地区“退二进三”工程。截至目前，区域内26家企业中9家已停产，4家半停产，近期所有化工企业将全面关停，一度“五彩缤纷”的化工产业园将成为历史。在长沙坪塘老工业区，区域内21家企业已全部退出、搬迁和完成升级转型。生态修复工程同步启动，随着大王山旅游度假区、冰雪世界、体育休闲园等一批项目的陆续建成，曾经遍布灰尘的污染区，将成为长沙“山水洲城”特色美丽新区，市民又多了休闲娱乐的好去处。
两型改革让天更蓝、地更绿、水更净，也改变了老百姓的生活方式，让生活更美好。
绿色出行改革先后在株洲、长沙、常德、郴州、湘潭、岳阳等市推行。株洲市先后投放2万辆自行车，建成了全国一流、全省首个公共自行车租赁系统，不仅有效解决了交通拥堵、公交“最后一公里”等城市难题，而且每年可为市民节省出行费用2400多万元。
以示范创建为重点的全民参与机制改革在全省铺开，全省1700多万家庭重拎菜篮子、布袋子，使用节能家电、节水器具；长沙县、攸县农村环境整治创造了全国经验，被誉为“农民生活方式的一场深刻变革”。
改革宏图已然展开，两型社会建设给全省发展状态、产业业态、经济质态、环境生态以及干部群众心态带来了深刻变化，在省内外产生了重大影响。
来源：湖南日报
[责任编辑：中国法治]
