11月6日，中国民用航空局和国家发改委发布通知称，对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下浮幅度限制。与此同时，国内不设打折下限的航线又新增31条(11月7日《京华时报》)。
这意味着，实行政府指导价的国内航线再也没有打折限制，曾经被强令退市的“一元机票”可能会重新现身市场。这不仅会提高民航上座率，减少航班资源浪费，也可以减轻乘客经济负担，激活交通运输行业的市场竞争，可谓是顺应市场经济规律的明智之举。
曾记否，为了防止航空公司之间打价格战，国家发改委和原民航总局早在2004年4月就出台了《国内民航机票价格改革方案》，明确规定国内航线机票价格在规定的基准价基础上，上浮不得超过25%，下浮不得超过45%，即最低票价不得低于基准价5.5折。此后，民航局又多次公布票价折扣标准，禁止低价竞争，有的航空公司之间还结成了价格联盟，规定折扣比例。但是，市场无情，在民航运输淡季，市场上2折、3折机票比比皆是，除了卖1元机票的春秋航空公司被处罚过外，民航局并未对此较真。机票禁折令基本上是名存实亡。
现在，民航局联合发改委取消机票下浮下限，实际上是市场竞争给机票禁折令的一个教训。这说明，只要市场发育充分，市场竞争有序，恶性价格战与价格卡特尔并不可怕。
不仅民航行业是这样，其他市场竞争充分的行业也是这样。真正竞争充分的行业，消费者不用过于担心乱收费、乱涨价的行业霸王条款。比如，饭店中午12点退房的话题，消费者和经营者之间一直争论不休。此前《中国旅游饭店行业规范》中“12点退房”的规定删除，不少媒体将此解读为“12点退房寿终正寝”。而中国旅游饭店业协会出面解释说如是解读属于曲解。退房时间可由宾馆自行决定，但需要在前台明示。
12点退房，其实是个伪问题。饭店自行决定退房时间，在前台明示。有利于饭店行业差异化竞争，并没有那么可怕。《消费者权益保护法》第九条规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。饭店可以自行决定退房时间，消费者也有权选择饭店。只要饭店事先向消费者明示，我们不必一味责怪饭店行业的霸王退房行规。我们与其期待饭店行业协会自我革命，还不如借助市场的力量，激活市场竞争，打破饭店未住满24小时按全天计费的霸王行规。
民航行业也好，饭店行业也好，遏制行业霸王规则的关键取决于经营者与消费者之间博弈能力的大小。如果是没有市场竞争的行业，博弈优势肯定在经营者那里，比如，自来水、供电、天然气等行业，消费者根本没有话语权与选择权。
如果民航业没有众多航空公司与铁路、公路、水运参与市场竞争，即使消费者对高价机票用脚投票，民航企业显然也不会随意降价。国家民航局取消机票打折下限，体现了尊重市场规律与简政放权的姿态，给了民航企业更多的自主经营权，也给执行不下去的机票禁折令找了一个台阶，给消费者卖了一个顺水人情。
来源：南方都市报
